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推进农业农村改革 助力赣南乡村振兴

2018-11-07 17:55 网上威尼斯人 刘文中 网上威尼斯人
乡村振兴 江西省赣州市 农业农村改革

本文地址:http://www.qinuo-n.com/observer/dffz/2018/11/1388919.shtml
文章摘要:推进农业农村改革 助力赣南乡村振兴,加德纳他一眼众议院,东摇西摆排涝我死。

摘要:赣州市坚持把发展壮大村级集体经济作为抓党建促脱贫攻坚、加强农村基层组织建设重大任务来抓,网上威尼斯人:出台了支持村级集体经济改革政策措施,村级集体经济得到较快发展,村级集体经营收入明显加快。

网上威尼斯人(发展观察员刘文中)赣州市以完善产权制度和要素市场化配置为重点,围绕激活主体、激活要素、激活市场,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,不断推进农业农村改革各项工作,助力赣南乡村振兴。

巩固完善农村基本经营制度。赣州市认真落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接做好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农民吃上长效“定心丸”。全面完成了土地承包经营权确权登记颁证,全市承包地确权发证农户数143.52万户,占应确权农户的99.47%,确权登记颁发经营权证142.9万本,证书到户率98.7%。确权成果完成部级汇交,初步搭建了承包土地信息管理平台。

有序实施承包地“三权分置”。在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下,平等保护土地经营权。承包地经营权流转态势平稳。截止目前,全市承包土地流转总面积178.2万亩,占新确权总面积的32.83%,承包土地撂荒势头得到有效遏制。新型经营主体培育发展加快。目前全市工商登记农民合作社10051家,较上年底增加567个;家庭农场5876个,较上年底增加297个;市级以上农业龙头企业607家,比上年增加19个;专业大户2.2万户,培育新型职业农民1.7万人。高标准农田建设扎实推进。已建成一批与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的高标准农田,2017年全市累计修建生产道176.32万米,沟渠342.28万米,水陂749座,下田板19984个,平整土地面积12.87万亩。农业适度规模经营成效明显。全市50亩以上种植基地2100多个,经营面积突破120万亩,其中50亩以上粮食大户819户,经营面积17万亩。全市蔬菜总播面188万亩,建成622个规模蔬菜基地。农村土地流转服务体系逐步完善。全市已有272个乡镇建立土地流转服务中心。已建立18个县级农村土地承包经营纠纷解调仲裁机构。

赣县区江口镇河埠村蔬菜专业合作社,通过“六统一”运营模式,即统一流转、统一种苗、统一标准、统一农资、统一防控、统一销售,对全村90%的耕地共计1800多亩,统一流转给合作社,合作社再把土地发包给农业新型经营主体经营。

稳步推进农村集体产权制度改革。按照全省统一部署,我市按照“试点先行、边试边行、稳步扩大”的工作思路,扎实推进农村集体产权制度改革试点工作。2015年底开启了农村集体产权制度改革的大幕,开展了摸底调查、清产核资等前期准备工作。2016年完成了19个村(组)、2017年完成了121个村(组)产权制度改革试点,石城县被列为2017年度全国100个农村集体产权制度改革试点县之一。2018年全市在28个乡(镇)、304个村开展整乡(镇)集体产权制度改革试点。 

截止2018年10月底,全市累计完成153个村(组)的改革试点,成立了村集体经济股份合作社,量化资产总额11585.81万元,确认成员身份数338059人。

农村集体资产清产核资工作进展顺利。截止10月底,全市已完成205个乡镇、2993个村、42197个组,共计45395个清查单位的初步清查工作,占任务总数的84.8%。完成清查账面资产总额442156.66万元,其中经营性资产总额141180.53万元;通过清产核资,核实资产总额479381.96万元,其中经营性资产总额161243.07万元。

通过全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,推进了集体经营性资产股份合作制改革,推动了资源变资产、资金变股金、农民变股东,探索了农村集体经济新的实现形式和运行机制。大余县黄龙镇大龙村是2016年农村集体产权制度改革试点村,通过清产核资、成员界定、股权设置,成立了大余县黄龙镇大龙村集体经济股份合作社,将村集体经营性资产全部纳入股改范围,股改后村民平均每人可配股1.1万元/股实现分红,激活了村集体资源,增强了农民自身发展动力,开辟了增收致富渠道,2016年底凭股权证进行了分红,每股分红100元;2017年底每股分红240元。

发展壮大村级集体经济。赣州市坚持把发展壮大村级集体经济作为抓党建促脱贫攻坚、加强农村基层组织建设重大任务来抓,出台了支持村级集体经济改革政策措施,村级集体经济得到较快发展,村级集体经营收入明显加快。2017年底,全市村集体经济收入平均达到12.28万元,同比增长186.92%,“空壳”村全部消灭,其中5万元以上村由2016年的338个增加到1451个,增长329.29%。2018年8月底全市村集体经济收入已实现3.06亿元,村均8.83万元,其中已实现收入5万元以上的村1717个。瑞金市坚持党建引领、因村施策,着力推动村级集体经济发展壮大,实现了村级集体经济从“输血”到“造血”、从靠政府到靠自己、从保运转到促发展的华丽转身,2017年,村级集体经济总收入为6034万元,同比增长444%;村级集体经济平均收入为27万元,84%的村年收入在5万元以上。南康区通过探索七种模式、出台五项政策、强化三个保障,不断发展壮大村级集体经济,2017年该区村集体经济总收入达到3325.21万元,同比增长80.2%。

加快推进农垦改革。全市共有12个农垦场,均成立于上世纪50年代,分布在8个县(市)。长期以来,农垦场与林场合一或乡镇场合一,实行“一套人马、多块牌子”,工作相互交织重叠,工作边界难厘清,任务传导难落实,管理体制不顺。2015年以来,赣州市推动了新一轮农垦事业发展改革,在各级党委政府的重视和相关部门的支持下,全市12个农垦场所在8个县(市)中有7个县(市)增设了农垦管理机构,全部实行了属地管理,11个农垦场完成了场办社会职能剥离。全部垦区国土确权发证面积72.96万亩,已完成权籍调查,累计发证71.6万亩,累计发证率98.14%。全市国有垦区危旧房改造进入尾声,场办学校、医院、养老院、福利院等社会职能已全部移交。

农粮综合执法成效显著。赣州市农业和粮食行政综合执法支队于2015年5月成立以来,全市农粮综合执法工作迈上新台阶。一是权责明晰。明确了由执法支队的行政处罚和行政强制权,防止多头、重复执法;建立了“两个为主、相互监督”执法监管衔接机制,理清行了政执法与行政管理、检验检测、法制机构之间的职责关系,形成执法监管合力;二是强化保障。支队为市农粮局下属正科级事业单位,核定编制10名。执法办案正常运转工作经费得到保障;办公办案条件逐步完善;三是成效显著。通过规范机构、完善机制、强化保障、加强办案等有力措施,全市农粮执法办案数量、质量大幅提升,荣获“2017年、2018年全省十大优秀执法案件办理单位”,查办了12起农业违法案件,处罚没款共计24.9万元,其中,移送公安机关侦办案件3起。

责任编辑:刘维

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